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完善公共文化服務體系 提高群眾文化獲得感

  • 訪談嘉賓:唐文健 市文化廣電和旅游局副局長、黨委委員
  • 訪談時間:2020年04月22日 16:00
  • 訪談地點:鹽城市人民政府網站在線訪談室
  • 訪談摘要:《公共文化服務保障法》實施以來,我市積極推進現代公共文化服務體系建設,促進公共文化服務標準化、均等化,有效打通公共文化服務“最后一公里”,提高人民群眾的文化獲得感。4月22日(星期三)下午4︰00,市文化廣電和旅游局副局長、黨委委員唐文健將走進在線訪談欄目,向廣大網友解讀《公共文化服務保障法》相關內容,介紹我市公共文化服務體系建設情況,并與網友互動交流,現場回答網友提問,歡迎廣大網友積極參與。
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  • [主持人]:各位網友,下午好!歡迎點擊鹽城市人民政府網站(www.6611748.live)參加我們的在線訪談活動。今天我們邀請了鹽城市文化廣電和旅游局唐文健副局長參加我們的在線訪談活動,下面請唐局長跟網友們打個招呼。[2020-04-22 16:01:24]

    [唐文健]:各位網友,大家好!很高興有機會通過“鹽城市人民政府網站”在線訪談平臺與大家一起交流公共文化服務體系建設情況。借此機會,向長期以來一直關心、支持公共文化工作的網友們表示衷心的感謝!歡迎大家踴躍發言和提問,我們將認真回答大家的問題,聽取大家的意見和建議,把大家好的意見建議吸收到工作中,吸收到“十四五”規劃的編制中,推動公共文化服務均等化、標準化建設,努力為人民群眾提供更加優質的公共文化產品和服務。[2020-04-22 16:02:13]

    [主持人]:《公共文化服務保障法》于2017年3月1日起施行,請唐局長給大家解讀下這部法律好嗎? [2020-04-22 16:03:29]

    [唐文健]:2016年12月25日,第十二屆全國人大常務委員會第二十五次會議通過了《公共文化服務保障法》,同日習近平簽署中華人民共和國主席令第60號令,公布該法并于2017年3月1日起施行。這部法律的頒布實施,不僅健全完善了文化法律制度,也為構建現代公共文化服務體系提供了法律依據,為實現人民群眾基本文化權益提供了法律保障。加強公共文化服務體系建設,是《公共文化服務保障法》立法的重要目的。保障法以建成覆蓋城鄉、便捷高效、?;?、促公平的現代公共文化服務體系為主要目標,確立了“政府主導、社會參與”的公共文化服務格局,對公共文化設施建設、公共文化服務內容方式質量、公共文化服務的管理運行和保障機制都作出了明確規定。這部法律有兩大看點,一是首次以法律的形式明確了各級人民政府在公共文化設施建設和公共文化服務組織、管理、提供、保障中的責任。明確建設的主體是各級人民政府。同時鼓勵和支持社會力量參與。二是堅持保障基本,促進均等化。法律保障的是人民群眾最基本的文化權益,政府保障什么、保障多少、怎么保障,在基本準則和范圍尺度作了明確。同時對如何推動城鄉均等、區域均等、群體均等等作出了規定。[2020-04-22 16:05:02]

    [主持人]:《公共文化服務保障法》施行后,我市如何貫徹落實的呢?請唐局長給我們介紹一下吧。[2020-04-22 16:06:02]

    [唐文健]:為深入貫徹實施《公共文化服務保障法》,我市結合鹽城實際情況,制定實施方案,全力推動《公共文化服務保障法》落地見效。2017年市委辦、市政府辦出臺了《關于推進現代公共文化服務體系建設的實施意見》,明確提出我市構建現代公共文化服務體系“十三五”時期的總體目標,即到2020年,建成覆蓋城鄉、普惠均等、實用高效、群眾滿意、蘇北領先的現代公共文化服務體系。公共文化服務標準化和均等化程度、人均公共文化設施面積等指標達到蘇北領先水平。同時,制定了《鹽城市基本公共文化服務保障標準(2017—2020)》,明確設施保障標準、服務項目標準和隊伍建設的目標任務。同時,市政府辦還出臺了《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》,明確到2020年,實現鄉鎮(街道)綜合性文化服務中心全覆蓋,村(社區)綜合性文化服務中心覆蓋率達到98%以上,對加強基本設施建設、健全公共服務項目和內容、創新管理機制對這項工作提出了明確要求。2018年市政府出臺《十三五期間基本公共服務保障標準》,把這項指標提高到100%。[2020-04-22 16:08:03]

    [主持人]:下面請唐局長為我們介紹下目前我市公共文化服務體系建設的基本情況。[2020-04-22 16:09:06]

    [唐文健]:經過這幾年的努力,我市公共文化服務體系建設取得了明顯的成效,公共文化服務體系不斷完善。主要做了以下幾方面工作:一是強化陣地建設,覆蓋市縣鎮村的四級公共文化服務網絡體系基本形成。[2020-04-22 16:10:02]

    [唐文健]:到2019年底,全市有公共文化館10個、圖書館10個、美術館4個、博物館(紀念館)13個,鎮級綜合文化站126個、村級綜合文化服務中心2423個。全市初步形成了以市館為主體、以縣館為樞紐、以鎮(街道 )綜合文化站為依托、以村(社區)綜合文化服務中心為網底的公共文化服務網絡。尤其要介紹的是,近幾年,通過新一輪開展鄉鎮文化站專項整治、推進村級綜合文化服務中心建設,響水、阜寧等地補齊了基層文化設施建設的短板,縮小了縣(市、區)之間不平衡性。[2020-04-22 16:11:04]

    [唐文健]:二是創新供給機制,不斷豐富公共文化產品和形式。通過探索創新公共文化服務供給機制,豐富公共文化產品和服務形式,全市文化惠民活動呈現出“四化”態勢。群文創作精品化。著力培育群眾文藝創作隊伍,激發創新活力,助推群眾文藝創作持續健康發展。連續10年舉辦全市小戲小品展演活動,連續28年舉辦“金菊杯”小戲小品征文評選活動,近年來舉辦群文創作培訓班,創作出一批題材現實、內容新穎、表演形式多樣的群眾文藝精品,除參加歷屆省級以上賽事、在有關報刊上發表外,還源源不斷地為本省和外地提供演出作品,形成我市近年來文藝精品創作獨特的“鹽城現象”。在江蘇省第十三屆“五星工程獎”決賽中,我市獲獎數全省領先,曲藝節目《愛我你就抱抱我》在第十八屆中國藝術節上獲得國家最高獎項“群星獎”。[2020-04-22 16:12:08]

    [唐文健]:特色活動品牌化。大市區的文化志愿者愛心藝術團活動、文化惠民“四季風”、惠民演出社區行等系列公益廣場演出每年300多場,豐富市民群眾的文化生活。全市以“十館聯動”下基層巡演、小戲小品展演、音樂舞蹈展演為抓手推動特色文化品牌建設,各縣(市、區)按照“一地一品”要求建設特色品牌,豐富了群眾的文化生活,受到群眾的廣泛歡迎。鹽都區被中國曲藝家協會授予“中國曲藝之鄉”稱號,成為蘇北第一個“中國曲藝之鄉”;建湖縣被中國雜技家協會授予“中國雜技之鄉”稱號。[2020-04-22 16:14:02]

    [唐文健]:群眾活動普及化。社區文化、廣場文化、鄉村文化、校園文化蓬勃發展,以民為本,百姓歡迎。每年舉辦全市廣場舞大賽,充分展示了我市近年來廣泛開展群眾性廣場文化活動的成果。積極組建、扶持大市區優秀業余文藝團隊30余個,并為其搭建展示交流的平臺,提高業余文藝團隊的積極性和業務水平。節慶文化活動更是多姿多彩,每年在春節、元宵、端午、中秋、重陽等傳統節日組織開展“我們的節日”主題民俗活動。突出民俗喜慶、戲曲傳承、書香濃厚的特點,豐富群眾節日文化生活。[2020-04-22 16:15:12]

    [唐文健]:閱讀活動全民化。連續8年組織開展“鹽瀆風”全民讀書月系列活動,活動自 “4·23”世界讀書日至10月底,以市圖書館為龍頭,整合全市公共圖書館、鎮(街道)文化站、村(社區)綜合文化服務中心等資源,市縣鎮村聯動開展閱讀推廣活動。我市“天天悅讀1+X”公共閱讀服務項目創建國家第四批公共文化服務體系示范項目。[2020-04-22 16:17:00]

    [唐文健]:三是創新服務方式,不斷推進公共文化服務均等化。堅持設施建設和運行管理并重,制定公共文化設施運行管理和服務標準,完善內部管理制度。公共圖書館、文化館、博物館、紀念館、美術館、文化站全部實現了無障礙、零門檻進入,公共空間設施場地免費開放,基本服務項目免費提供,深受群眾歡迎。以市、縣(市、區)圖書館為中心推進總分館制建設,全市到2020年底實現縣級圖書館鎮級分館全覆蓋、縣級文化館鎮級分館覆蓋率達80%以上。公共文化服務不斷創新。[2020-04-22 16:18:32]

    [唐文健]:大力開展“送文化、種文化”,以流動圖書車為公共圖書館的有效延伸,定期為鄉鎮、社區、學校、軍營、企業開展送書上門服務;以文藝輔導員為文化館的服務拓展,深入基層進行培訓、輔導;以數字放映為流動影院的主要方式,每月為每個村送一場電影。開展公共文化數字化建設,市、縣文化館、圖書館全部加入江蘇公共文化云平臺。探索建立群眾文化需求反饋機制,開展“菜單式”、“訂單式”服務,讓文化從城市“高地”流向農村“洼地”,打通公共文化服務“最后一公里”。2019年,市、縣兩級財政保障送戲、送演出到鄉村、基層演出5000場次以上,送展覽500場次以上,送電影22000場次以上,發放市民文化消費券300萬元;實施全民閱讀“十百千萬”工程,全年開展閱讀活動萬場以上。[2020-04-22 16:20:05]

    [主持人]:請問目前我市公共文化服務體系建設在全省處在什么水平?還存在哪些問題?[2020-04-22 16:20:38]

    [唐文健]:目前,全市萬人擁有公共文化設施面積3693平方米,已達十三五目標。公共文化服務、文化惠民等多項工作在全省有影響、有位次,特別是小戲小品創作生產方面走在了全省前列。但由于發展水平限制,還存在不少短板,一是陣地建設還有缺口。市級綜合性博物館尚未建成,響水、射陽、亭湖沒有綜合性博物館,除建湖、阜寧、濱海外其他地區沒有美術館,亭湖區圖書館仍為國家二級館,少數鄉鎮文化站沒有解決站房問題。[2020-04-22 16:22:38]

    [唐文健]:二是公共文化服務城鄉差距仍然較大。仍存在基層公共文化設施發展不平衡、不充分的問題??偟膩砜?,大市區公共文化服務比縣區條件好,城鎮的公共文化服務比農村條件好。三是公共文化服務投入亟需加大。由于長期以來文化建設經費基數低,歷史欠賬多,政府財政投入的增長與文化發展的需求之間仍有不小差距。特別是多元化文化投入體系尚未形成,社會化資金投入較少,政府有限的資金難以滿足公共文化建設的實際需要。[2020-04-22 16:24:06]

    [唐文健]:四是公共文化服務質量仍需提高。隨著經濟收入和生活水平提高,群眾的文化需求不斷提升,但現有供給能力難以充分滿足需求。五是公共文化服務專業人才缺乏。文化單位尤其是鄉鎮基層文化機構編制不足,高層次領軍人才、復合型人才和高技能人才所占比例低。人才總量不足,結構不合理,已遠遠不能滿足新時期公共文化工作的需要。[2020-04-22 16:25:13]

    [主持人]:好的,廣大網友對我市公共文化建設情況非常關心,這里我們選取部分網友關心的問題,請唐局長解答一下。首先,請唐局長解答一下第一位網友的問題。[2020-04-22 16:26:31]

    [主持人]:網友 洱海提問:今年我市公共文化建設上有哪些措施?[2020-04-22 16:27:23]

    [唐文健]:2020年是十三五的收官之年,也是文旅融合的第二年。今年我們在公共文化建設上主要有以下安排:一是繼續加強陣地建設。今年市文化館、少兒圖書館將完成提升改造,以嶄新的面貌對外開放,市博物館將開工建設,東臺市新圖書館將建成開放,濱海文化藝術中心(文化館、美術館、淮劇團)、博物館、射陽縣圖書館、響水縣文化藝術中心、美術館、圖書館等一批公共文化場館以及響水、阜寧部分鎮文化站正在建設之中。全市將建設30個高標準閱讀新空間,到年底縣級圖書館鎮級分館將全覆蓋、縣級文化館鎮級分館覆蓋率將達到80%。逐步縮小城鄉之間、市內區域之間建設的差距。[2020-04-22 16:29:16]

    [唐文健]:二是提升服務效能。今年我們將圍繞公共文化館新一輪評估定級、持續開展鄉鎮文化站專項整治、積極創建基層公共文化效能提升省級示范點等,探索提升公共文化陣地的服務效能,更好地滿足群眾的文化需求。[2020-04-22 16:31:03]

    [唐文健]:三是優化公共文化產品。鼓勵、指導群眾文藝精品創作,為群眾提供更多更好的文化產品,打造精品沖刺省五星工程獎。繼續開展各類群眾文化品牌活動、實施全民閱讀“十百千萬”工程,把越來越多的優質文化產品送到基層,讓群眾在家門口享受到高質量的公共文化產品和服務。[2020-04-22 16:32:03]

    [唐文健]:四是加強文旅融合。今年我們將深入挖掘優秀傳統文化、鹽城地方特色文化,打造一批特色文化產品,在劇場進行定期演出,到景區景點進行常態化演出,配合大型體育賽事助力展示展演,更好地講好鹽城故事,服務旅游產業。[2020-04-22 16:34:01]

    [主持人]:好的,謝謝唐局長。接著請看一下第二位網友的問題。[2020-04-22 16:35:02]

    [唐文健]:網友 一方煙火提問:剛剛聽唐局長介紹,市縣鎮村都有文化陣地,但往往城市的文化館、圖書館活動多,建得再大都覺得不夠用,但現在有不少鄉鎮的文化站和村里的文化中心,房子有了,設備也配了,但常年冷冷清清的,有的還是常常關門。這種情況該怎么辦?[2020-04-22 16:36:23]

    [唐文健]:這位網友提出了一個很現實、也是我們很關注的問題,就是基層文化陣地效能的問題。如果基層文化陣地沒有專人管理、沒有經費保障、沒有文化人才支撐,勢必會出現門可羅雀、關門大吉的情形,建好的陣地會流失,群眾最基本的文化權益就無法得到保障。為讓建好的基層文化陣地真正地、更好地發揮作用,我想應該從以下幾個方面來努力:一是規范化管理。今年省文旅廳將制定《基層綜合性文化服務中心服務標準規范》,所有的基層文化陣地都要按照這個標準規范化管理。[2020-04-22 16:38:05]

    [唐文健]:二是探索創新管理模式。各地可以借鑒射陽縣每個村聘請一名文化宣傳員的做法,也可以借助社會力量、文化志愿者參與基層文化陣地的管理。發動基層文化陣地創建省級示范點,探索可復制、可推廣的經驗模式。[2020-04-22 16:39:02]

    [唐文健]:三是“送文化”更要“種文化”。去年全市送演出達到5000場次,但平均下來每個村(社區)一年也就2場次,根本滿足不了群眾的需求?;鶎尤罕姺从常何乃噲F隊到村演出,演員演完就回城了,村里的文化活動仍然不能有效地開展,不是長久之計。因此要加強基層文化陣地管理人員培訓,加強基層業余文藝人才的培養和文藝團隊的培育,把越來越多的群眾吸引到文藝團隊中來,讓他們不僅可以在家門口看戲,還可以展示才華參加演戲,才能真正讓基層文化陣地熱熱鬧鬧、活動紅紅火火、群眾開開心心。[2020-04-22 16:41:02]

    [主持人]:好的,謝謝唐局長。接著請看一下第三位網友的問題。[2020-04-22 16:41:44]

    [唐文健]:網友 糖糖提問:目前鹽城城市中心南移,新城區各類公共文化設施配備較好,而老城區普遍缺乏公共文化陣地,比如老城區沒有電影院、沒有劇院、只有一個面積很小的少兒圖書館。老城區的市民怎么才能和新城區的市民享受到同樣的文化服務?[2020-04-22 16:43:05]

    [唐文健]:目前市政府正在進行舊城改造工程,在對老城區城市面貌、配套設施進行完善的同時,公共文化設施也將有所改善。今年開始打造毓龍路特色文化街區,將原中級法院改造為市文化館,原文化館改造為少兒圖書館,在先鋒島建設市博物館,在城北地區建設文化綜合體等等,必將給老城區市民的文化生活帶來更多便利。另外,我們將通過總分館建設,把老城區的鎮、街道文化站建設成為區文化館、圖書館的分館;開展公共文化數字化建設,把更多的文化資源向城北地區輸送。[2020-04-22 16:46:21]

    [主持人]:好的,謝謝唐局長。接著請看一下第四位網友的問題。[2020-04-22 16:47:04]

    [主持人]:網友 西小西提問:目前仍處于疫情防控時期,公共文化場館方面有哪些應對新舉措?[2020-04-22 16:48:01]

    [唐文健]:一場突如其來的疫情,打亂了我們的計劃。本來我們為春節安排了100多場文化活動,但因疫情全部取消,公共文化場館也關閉了一段時間,目前各類公共文化場館均已恢復開放,但都是有條件的部分恢復開放。我們文廣旅部門為應對疫情形勢,一是及時制訂各類公共文化場館恢復開放指南。指導全市各類公共文化場館有序、可控恢復開放。[2020-04-22 16:49:17]

    [唐文健]:二是加強場館恢復開放后的防控措施。人員進入測量體溫、佩戴口罩、出示蘇康碼、登記身份信息、嚴格控制人數,同時,嚴格對場館內公共部位的消毒,加強對工作人員的管理。確?;謴烷_放后不出現疫情的傳播。[2020-04-22 16:52:05]

    [唐文健]:三是積極開展線上公共文化服務。疫情發生后,我市各類公共文化場館積極開展線上服務,云課堂藝術培訓、云展覽、云讀書、云看戲等等,為疫情期間市民的宅家生活帶去了歡樂和慰藉。我們將繼續推廣線上服務,彌補因疫情公共文化場館不能完全開放給市民帶來的不便。在此也懇請廣大市民給予理解。[2020-04-22 16:54:05]

    [主持人]:各位網友,由于時間關系,我們今天的在線訪談活動馬上就要結束了。對于網友提出的問題,訪談結束后可以在“鹽城市人民政府網站——在線訪談”欄目中查閱訪談實錄;其他沒有來得及解答的問題,我們將請市文廣旅局及時進行反饋,希望大家繼續關注鹽城市人民政府網站。感謝大家的熱情參與,感謝唐局長。[2020-04-22 16:57:07]

    [唐文健]:很高興今天和廣大網友交流,歡迎大家今后繼續關心、支持公共文化工作,也請大家給我們多提寶貴意見。我們將堅持以人民為中心的工作導向,踐行“兩海兩綠”,堅持“三市”戰略,建設“四新鹽城”,不斷提升公共文化服務水平,為鹽城文化高質量發展走在蘇北蘇中前列、高水平全面建成小康社會作出更大貢獻。謝謝大家![2020-04-22 17:00:00]

    [主持人]:今天在線訪談到此結束,下期節目再見![2020-04-22 17:01:00]

  • 圖片直播
    •   市文化廣電和旅游局副局長、黨委委員 唐文健
        市文化廣電和旅游局副局長、黨委委員 唐文健
    • 完善公共文化服務體系  提高群眾文化獲得感
      完善公共文化服務體系 提高群眾文化獲得感
    • 嘉賓與網友交流
      嘉賓與網友交流
    • 訪談現場
      訪談現場
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