鹽城市對外公開省生態環境保護督察整改方案

發布日期:2020-04-30 10:00 來源:市生態環境局辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]

2019年5月17日至6月15日,江蘇省第二生態環境保護督察組對鹽城市進行了為期一個月的生態環境保護督察,11月21日正式向鹽城市反饋了督察意見。鹽城市委、市政府高度重視督察整改工作,及時制定并上報了《鹽城市貫徹落實江蘇省第二生態環境保護督察組督察反饋意見整改方案》(鹽委〔2020〕9號)(以下簡稱《整改方案》),明確要求各級、各有關部門要嚴格按照《整改方案》和責任分工,堅決認真抓好整改落實。

《整改方案》要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅決走好生態優先、綠色發展路徑,以堅定的決心、務實的措施、到位的力度,從實從嚴抓好生態環境保護督察整改,堅決扛起生態文明建設政治責任,扎實打好污染防治攻堅戰,全力改善生態環境質量,為高水平全面建成小康社會、高質量發展走在蘇北蘇中前列、建設好“強富美高”新鹽城奠定堅實基礎?!墩姆桨浮诽岢?,到2020年,環境空氣質量PM2.5濃度比2015年下降18%,優良天數比例達80%;省考以上達到或優于Ⅲ類水斷面比例達79.4%,國考斷面全部達標,鹽城市區建成區內全面消除黑臭水體,縣城建成區基本消除黑臭水體;受污染耕地安全利用率達90%以上,污染地塊安全利用率達90%以上。

對省生態環境保護督察組督察反饋意見提出的5大方面問題,分解成48個具體整改事項,明確整改任務,量化整改目標,確定整改時限、落實責任單位、細化整改措施,增加方案的操作性、科學性,實行銷號管理。結合實施污染防治攻堅行動,立足問題根源,舉一反三,全面整改,夯實生態環境保護職責,建立完善環保長效機制。

在堅決推進問題整改的同時,制定了4大類12個方面重點舉措,扎實推進生態文明建設。

一是堅定不移推進結構調整。著力推動產業優化升級。推進全市主導產業優化升級、傳統產業改造提升、戰略新興產業發展壯大,積極探索符合鹽城實際的量質并舉轉型跨越路徑。著力調整優化能源結構。嚴格落實煤炭消費總量和強度“雙控”機制,積極參與碳交易,加強天然氣資源組織和供應保障,持續擴大清潔能源替代規模,大力發展新能源,提高綠色能源使用比重。著力實施重污染行業專項整治。按照國務院安全生產專項整治督導要求,組織開展化工行業及存在環境風險隱患企業的大排查大整治工作,依法關停不符合要求的“散亂污”企業。

二是堅定不移打好三大戰役。堅決打贏藍天保衛戰。按照鹽城市《打贏藍天保衛戰實施方案》和《柴油貨車污染治理攻堅行動實施方案》,在能源、工業、揚塵、交通等多個領域強化治理措施,提高治理實效。著力打好碧水保衛戰。扎實推進《鹽城市打好碧水保衛戰實施方案》,全面消除鹽城市區建成區黑臭水體,穩步改善全市水環境質量,切實保障飲用水水源安全。扎實推進凈土保衛戰。按照《鹽城市土壤污染防治工作方案》,持續推進土壤污染調查,全面開展土壤污染風險管控和治理修復工作,深入開展土壤、危廢等污染防治,不斷提升危險廢物集中處置能力。

三是堅定不移保護生態功能。加強紅線管控。嚴守生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界“三條紅線”,強化功能區發展,建立空間規劃體系,推進主體功能區建設。維護海洋生態。積極參與國家海洋經濟示范區建設,共享藍色空間,發展藍色經濟,加強陸海統籌,全面建立實施灣(灘)長制,開展入海排污口專項排查工作。豐富生態產品。深化自然保護區改革,做好申遺后半篇文章,精心守護世遺家底,細致管理世遺資源,培育弘揚世遺文化,為全球生態治理貢獻鹽城方案。

四是堅定不移完善治理體系。深化生態環境體制改革。強化生態環境保護黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任,完成全市生態環境機構監測執法垂直管理改革,建立健全環境管理、環境執法和環境監測工作體系,統籌解決跨區域、跨流域環境問題。完善綠色經濟政策體系。充分發揮環境保護稅、水資源稅杠桿調節作用,深化差別化電價、水價政策措施,推動排污權、碳排放權、用能權、水權有償使用等環境權益交易。強化生態環境執法監管機制。加強生態環境保護地方立法,嚴格監督實施環境保護法律法規,建立環境保護行政執法與司法聯動機制,推進執法聯動、案情通報和案件移交,從嚴打擊污染環境違法行為,實施排污許可制,加強網格化監管體系建設。

為保障整改工作順利開展,《整改方案》還明確了5個方面組織保障措施。一是強化組織領導。市委、市政府成立了鹽城市環境保護督察整改工作領導小組,各地、各有關部門和單位也要成立相應工作班子,形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局,確保生態環境保護督察整改工作落實到位。二是強化推進整改。各地、各有關部門和單位要嚴格對照整改方案和具體問題整改措施清單,逐條認真落實,逐項對賬銷號,整改一個、驗收一個、銷號一個、公開一個,不留盲區死角,確保在規定時限內整改到位。全市整改情況在本方案印發后6個月內上報省政府,并通過省、市主要媒體向社會公開。三是強化責任追究。對省生態環境保護督察組移交的責任追究問題線索,要嚴肅認真對待,進一步深入調查,逐一厘清責任,堅決依法依規,嚴肅追究責任。對反饋問題整改工作中未能認真履職盡責的,對敷衍整改、表面整改、虛假整改、整改不及時、不到位的,要依據《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》和《鹽城市黨政領導干部生態損害責任追究實施細則》等規定進行問責追責。四是強化督導檢查。各地、各有關部門和單位要加強日常調度和督促檢查,確保做到件件有著落、事事有回音。對省生態環境保護督察組反饋問題的整改事項,要及時跟蹤督查問效,確保整改措施落實到位。五是強化信息公開。進一步健全信息公開機制,拓寬信息公開渠道,及時報道生態環境保護督察整改和典型案件查處情況;結合污染防治攻堅戰曝光專欄,強化輿論監督,曝光破壞生態環境的違法行為,形成強大震懾,營造生態環境保護人人有責的良好氛圍。

下一步,鹽城市委、市政府將深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要思想,堅持問題導向,狠抓對賬銷號,嚴格落實生態環保責任,合力打好污染防治攻堅戰,全力推進生態環境質量的改善,推動鹽城高質量發展。


附件:鹽城市貫徹落實江蘇省第二生態環境保護督察組督察反饋意見整改方案.pdf 




中共鹽城市委

鹽城市人民政府

2020年4月30日


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