鹽城市河東片區規劃建設新聞發布會

參會人員:鹽城市政府副市長李逸浩,市政府副秘書長、市政府辦公室主任、 市政府研究室主任、市政府新聞發言人姚學龍,全國建筑設計大師時匡,市自然資源和規劃局副局長張亞釗,亭湖區政府副區長李建榮,鹽城經濟技術開發區管委會副主任楊義寬。
會議時間:2020年4月20日 15:00
會議地點:市政府新聞發布廳
內容簡介:近日,《鹽城河東片區整合規劃》經市委市政府研究通過。為廣泛宣傳河東片區整合規劃成果,提高企業群眾知曉率,促進河東片區整體開發建設、產城融合發展,擬舉辦鹽城市河東片區規劃建設新聞發布會。
文字實錄

姚學龍:各位記者朋友、金融機構和有關企業代表:

大家下午好!歡迎你們參加鹽城市河東片區規劃建設新聞發布會。

人民城市人民建,人民城市為人民。近年來,市委、市政府始終堅持以人民為中心的發展思想,立足長三角中心區城市定位,優化城市發展布局,完善基礎設施配套,推進大市區東西南北中全面協調發展。河東片區是城市的重要組團,今年市政府工作報告提出要“加快建設城東,以世紀大道為軸南北合力發展”。近日,《鹽城河東片區整合規劃》經市委常委會研究通過,正式拉開了聚力推動河東片區聯動發展、繁榮興旺的序幕。今天,我們在這里舉行專題新聞發布會,解讀河東片區整合規劃建設的有關內容,并回答大家關心的問題。首先,我介紹一下出席本次新聞發布會的各位領導和專家:鹽城市政府副市長李逸浩先生、全國建筑設計大師時匡先生、市自然資源和規劃局副局長張亞釗先生、亭湖區政府副區長李建榮先生、鹽城經濟技術開發區管委會副主任楊義寬先生。

下面,首先請李逸浩副市長介紹鹽城河東片區整合規劃建設的主要內容。

李逸浩:各位記者朋友、各位企業家:

大家下午好!

今天,非常高興與各位記者朋友、各位企業家面對面交流。首先,我代表鹽城市人民政府向各位朋友、同志的到來表示歡迎,感謝大家長期以來對我市經濟社會發展給予的關心和支持!根據發布會議程安排,我就鹽城市河東片區規劃建設的主要內容,向大家作簡要介紹。

去年11月,習近平總書記在上??疾鞎r強調,“無論是城市規劃還是城市建設,無論是新城區建設還是老城區改造,都要堅持以人民為中心,合理安排生產、生活、生態空間,努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境”,為我們做好城市規劃建設工作提供了根本遵循、指明了發展方向。近年來,市委、市政府堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”,深刻把握和遵循城市發展規律,牢固樹立緊湊精明的城市運營理念,堅持先謀后動、規劃引領、組團推進,不斷優化城市空間布局,提升中心城市首位度。大家都知道,鹽城這兩年城市規劃、建設、更新的動作和力度都很大,城北地區改造全面啟動,城南南海未來城組團、城西小馬溝組團等重點項目加快建設,城中的建軍路商圈、新四軍紀念館周邊區域等一批城市更新和棚戶區改造項目正在有力有序推進。今年的政府工作報告中要求“加快城市組團開發,增強主城集聚輻射能力”,明確提出了全面改造城北、拓展提升城南、加快建設城東、整體開發城西、有機更新城中的城市發展方略,確定了中心城區全面發展的格局。

河東片區,也就是通榆河以東的區域,發展機遇疊加,發展空間廣闊。在行政區劃上,以世紀大道為界,南側為國家級鹽城經濟技術開發區轄區,北側為亭湖區轄區。這個片區既包含中韓(鹽城)產業園的核心區,擁有韓資工業園區、綜合保稅區、光電產業園區、新能源汽車產業園區等一批重大功能平臺,還包含了大洋灣生態組團、空港經濟區、亭湖環??萍汲呛屯ず_發區。坐擁南洋國際機場和高鐵樞紐,通榆河、新洋港形成天然界限,自然環境優越,產業基礎良好,對外交通便捷,美中不足的是產城融合不夠、功能配套不優。市委、市政府審時度勢,從戰略和全局的高度,明確了河東片區以世紀大道為軸南北合力發展的思路,率先從規劃層面進行整合,打破行政區劃界限,一體化建設推進。建設河東,不是造一個新城,不搞大拆大建,而是通過資源的合理配置,實現以產帶城、以城促產、產城互融。規劃整合工作2017年5月正式啟動;2018年10月,全面展開河東片區中心區城市設計;今年1月,河東片區整合規劃及城市設計通過市規委會審查;4月初,經市委常委會審議通過。整個規劃設計工作歷時近三年,得到全國建筑設計大師、中新蘇州工業園區首任總規劃師時匡教授團隊的全力支持和悉心指導,在此表示衷心感謝!今天時匡大師抽空來鹽參加新聞發布會,馬上還將回答大家關心的問題。

河東片區整合規劃總面積約181平方公里,北起新洋港,南至鹽淮高速,西起通榆河,東至沿海高速及226省道,功能定位為中韓(鹽城)產業園核心區、汽車及臨空產業基地、現代服務業集聚區、藍綠相融的宜居生態城市。概括地講,規劃重點明確了四個方面任務。

一是打造商業中心。這是本次整合規劃的一項核心工作。規劃在世紀大道與五臺山路交匯處布局市級河東商業中心,建筑體量約63萬平方米,主要包含大型商業綜合體、特色水街區、游園商業區、商業步行街四種業態,兼有商務辦公、住宅等功能。從目前看,規劃的商務中心周邊已經建有北師大附校、市婦幼保健院、市第三小學、卡迪樂園等,具備良好的發展基礎。這次整合規劃的目標之一,就是要讓河東商業中心活起來、火起來,加快形成第三商圈,與老城區的建軍路商圈、城南的聚龍湖商圈相呼應,以商業中心的繁榮促進河東片區產業興旺、人口集聚。

二是明晰功能布局。規劃確定了東西向沿世紀大道、南北向沿五臺山路的城市發展軸線,對韓風國際文化名城、空港經濟區、大洋灣片區、新洋港片區、環??萍汲瞧瑓^、步鳳鎮等六個功能區的規劃進行了整合,進一步明確了各個功能區的發展定位。同時著重開展了三個區域的城市設計,除了剛剛介紹的河東商業中心外,其他兩個分別是韓風國際文化名城和青年東路,這里重點介紹一下。

韓風國際文化名城規劃面積6.4平方公里,形成中韓文化交流中心、科研總部街區、健康醫療街區、名品商貿街區和影視文娛街區的“一中心四街區”功能布局。中韓文化交流中心地上面積約10萬平方米,主要服務中韓貿易博覽會展、特色餐飲、文化展示等。中韓文化公園總用地近千畝,其中一半以上是水面,與中韓文化交流中心形成一個完整的城市中心地標。

青年東路規劃在道路北側,西至五臺山路,東至青墩連接線,布局體育及醫療設施。規劃中的體育公園,包含4千座的體育場、3千座的體育館及1千座的游泳館各1個,打造多功能體育綜合體;同時利用周邊現狀水系建設濕地公園,結合新建醫院打造醫療康養區。青年東路南側將建商務辦公區及居住區。

三是完善基礎配套。按照5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈三種類型,布局片區內公共服務設施。醫療教育方面,近期布局5所社區級醫院、1所區級??漆t院,新增一批中小學、幼兒園。生活配套方面,工業區按照1000米服務半徑設置便利中心及職工宿舍,生活區設置鄰里中心。交通系統方面,加密支路,形成“小街區、密路網”,暢通內部“微循環”。

四是厚植生態本底。城東片區是主城“中”字型生態廊道空間格局的重要組成部分。本次規劃從一開始就劃定大面積連續基本農田、高速公路及通榆河兩側生態綠地為禁止開發建設區域,合理確定城市開發邊界和生態保護紅線、水域控制藍線,彰顯了生態優先的綠色發展理念。在此基礎上,做足水綠文章,新洋港沿線進行環境整治、景觀打造,這項工作已由市級層面統一規劃、統一推進。同時結合15分鐘生活圈布局一批鄰里公園、社區公園、濱河綠地等,這些都體現了“藍綠相融”的規劃目標。

河東發展的規劃藍圖已經繪就,關鍵在于落地落實。具體到建設推進安排上,我們將抓好以下幾件事:一是明確建設模式。按照“政府主導、平臺參與、鼓勵市場介入”模式,明確鹽城經濟技術開發區、亭湖區發揮主體作用,市、區相關國有企業參與,采取公司化運作模式,用市場化手段實施開發建設,聯合行動、聚力繁榮。二是基礎配套先行。合理控制開發建設和土地出讓節奏,完善基礎設施配套,吸引更多優質資源要素集聚。今年實現河東片區內部道路貫通,深入實施韓風國際文化名城建設三年行動計劃,近期加快建設中韓文化公園、中韓路步行街、學校、醫院等功能設施。三是強化對外招商。全面開展策劃營銷,積極主動“走出去”,對商業綜合體、商業商務、酒店服務業等功能性地塊優先對外招商,策劃形成項目包打包出讓,盡快啟動實質性建設。四是著眼長遠發展。充分發揮規劃的前瞻性作用,科學劃定收儲區域,實行戰略留白,為城市可持續發展留足空間。

加快河東片區建設是市委、市政府提升城市能級、改善城市面貌、增進民生福祉的重大決策部署。我們將加強市區聯動、部門協調,一張藍圖干到底,合力推動規劃落地見效,將河東片區打造成為產城融合的示范區,為“四新鹽城”建設注入新活力、增添新動能。在此,懇請各位記者朋友繼續給予關心支持,幫助我們加大宣傳推介力度,共同為河東片區建設營造良好的社會氛圍。歡迎在座的各位企業家到河東投資興業,共享發展機遇、共創美好未來。謝謝大家!

姚學龍:謝謝李市長。下面進入現場提問環節,請各位記者朋友就關心的問題舉手提問。

江蘇經濟報:時匡老師,您全程指導了河東片區的整合規劃編制。剛才李市長提到河東規劃有許多新的理念,能否請您介紹一下有哪些先進的規劃設計理念?

時匡:鹽城河東片區是一座產業新城,首先我簡單回顧下開發區到產業新城的規劃設計理念演變過程。

上世紀70-80年代的第一代開發區都是工業集中區,并未考慮工廠職工的居住。那時的工業規模都不大,因此未給城市交通帶來太大影響。隨著產業規模的擴大,初期規劃考慮的配套也只限于住宅,許多學校、醫院、商業及商務等產業的配套還是缺失的。

21世紀新一輪的規劃則引進產業新城的概念,重視產業新城中城市功能的完善,以滿足城市中各類人群的不同需求,特別是技術人員、中高級管理人員及外籍人員。在完善功能的同時,還著力進行環境建設。事實證明,配套齊全、環境優美的新城能吸引高科技企業進駐,能留住中高層次的人才創業和生活。

最新的城市規劃理論強調一切以人為中心,方便市民、方便生活,因此產業新城中產業和居住的平衡尤為重要,減少鐘擺式交通、就近產業和居住是現代規劃中首要考慮的問題。在新型產業新城的規劃中,為了縮短產業和居住的距離,一定程度上會采用混合穿插的布局模式,在工業區中設置服務區,保留臨近鎮區解決一般職工的居住,都是有效的規劃方式。在產業新城的居住區中分層次、分級布局、均勻地布局商業中心是人性和有效的規劃手段。蘇州工業園區的實踐證明了其科學性、并取得廣泛的好評。

這次我們在河東采用最新的規劃設計理念。包括:1、組團式的結構,結合區位交通和現有基礎,將河東劃分為數個生活組團和產業組團,生活組團內有鄰里中心,產業組團內有便利中心。2、TOD—以公共交通為導向的開發模式,這是當代國際最新的趨勢。其規劃設計要求土地的高密度立體化開發、功能的混合使用以及高效的可達性,尤其注重步行、自行車等慢行交通。TOD能給城市帶來匯集人氣、便利生活、居住安全健康、提高公共建設效益等方面的好處。在河東規劃中,一是構筑高鐵站和航空港與河東中心的快速聯系(無軌電車及BRT);二是通過城市中心輻射鄰里中心,聯系方式是常規公共交通;三在鄰里中心級別控制在人性步行的500米服務半徑以內。3、確保職住平衡,通過詳細測算,保證在河東工作的大部分人口能在河東生活,減少鐘擺交通,為河東的產城融合發展奠定基礎。4、強調宜人的空間尺度,在城市設計中,通過塑造小街區密路網、控制城市重要干道的界面、減少一些道路建筑后退距離等措施,使河東形成精致人性的城市空間,積聚人氣。

現代快報:河東片區規劃展現了美好前景,請問張局長,市自然資源和規劃局將如何支持服務河東片區發展?

張亞釗:首先感謝這位媒體朋友對我局規劃工作的關心,下面就這位朋友提出的問題作一簡要回答。我局全程參與河東片區規劃的編制工作,目前該規劃已經市政府會議討論通過,我局將立足自身職能,圍繞規劃實施,繼續從以下三個方面支持、服務好河東片區的發展建設:

一是細化近期建設規劃。將河東片區整合規劃編制成果充分納入到正在編制的鹽城市國土空間規劃之中,并細化明確到控制性詳細規劃,使河東整合規劃有效實施具有法律保障。進一步細化近期建設規劃,確保學校、醫院、文化、體育、菜市場等各項公共服務設施和道路等重大市政基礎設施有序地統籌實施到位。

二是精準化提供規劃服務。我局將主動對接和服務重點項目,及時為重大項目的前期選址、審批等提供全過程規劃技術服務,縮短審批時間,助推項目建設提速。建立重點項目責任清單制度,全力支持民生和市政基礎設施項目建設,制定工作計劃和時間表,開辟報批“綠色通道”,進一步簡化程序,提高辦事效率。對重點項目實行跟蹤督辦,努力為項目建設提供個性化和精準化服務。

三是嚴格抓好規劃落實。在規劃實施方面,嚴格執行規劃不走樣,自覺接受群眾監督、人大監督和媒體監督。加強實施項目的編制研究工作,科學制定各項建設指標,精準落實規劃意圖。在特色塑造方面,對中心區和景觀廊道,嚴格按照城市設計要求,控制功能性質和景觀風貌,并加快構建15分鐘生活圈,整體打造交通便利、產城融合、宜居宜業的河東活力新城區。在規劃管控方面,對法定規劃中需要剛性管控的綠化、水系等強制性內容做好預控、嚴禁侵占,對存在違規建設的項目,及時與相關執法部門聯合執法,及時整改到位,維護好規劃權威。

我局將進一步發揚擔當精神,最大限度提升審批效率,強化資源要素保障,力爭在服務河東片區開發建設方面有所作為。

揚子晚報:剛才李市長介紹河東片區整合規劃的目標之一是讓河東商業中心活起來、火起來,加快形成第三商圈。我想請問時匡教授,打造大市區第三商圈,主要有哪些考慮?

時匡:我們規劃團隊在鹽城各級領導的關心支持下,反復深入研究,認為鹽城可分為三大商圈,功能定位不同,各有特點。河東商業中心有三個層面的考慮:

一是產業配套方面,規劃配備齊全的生產性服務設施,如商務、研發、展覽、國際會議中心等,如在韓風名城中韓文化公園周邊布局總部科研街區、中韓文化交流中心等,為河東的二產發展提供助推器。

二是生活配套方面,規劃在世紀大道和五臺山路交匯處的市級河東商業中心及社區級中心。充分考慮工作、生活在河東的人一些特殊需要,如研發人員、外企管理人員,他們的需求在規劃中得到充分滿足。市級商業中心是一個城市人們集匯交流最重要的場所,好比家庭“客廳”,它體現一個城市的品位、文化、內涵,規劃建設好這個中心尤為重要。本次規劃設計特別強調中心的密集和緊湊,中心區區別于城市其他區域的特征非常鮮明。城市中心要滿足各類人群的需求,年長的、年輕的、年幼的,物質的、精神的,本地的、外地的。各種人都在中心區擁有相應的設施,不應當偏重任意人群。由于城市中心會匯集最多的人,所以對外交通的可達性和疏散十分重要,和外面的通達和疏散應高效;內部盡可能以步行為主,更加人性化。社區級中心方面,本次規劃提出三級生活圈的理念,將設施分為15分鐘、10分鐘、5分鐘可達三種類型。每級生活圈都與公園等活動場所緊密結合,10分鐘生活圈與小學結合布局,15分鐘生活圈與初中結合布局。

三是環境營造方面,在中韓產業園的中心規劃一個環境品質極高的中韓文化公園,打造出賦有特色的景觀。規劃設計完善的公園系統串聯水綠,把中韓文化公園、東亭湖公園、東方公園、河東中心廣場四大開放空間串聯起來,塑造一個慢行綠環??傮w上將把河東片區打造成一座大氣舒朗、水城交融的城市。

人民網:楊主任你好,鹽城經濟技術開發區作為河東片區一個重要的組成部分,在接下來的建設中有哪些具體的規劃?

楊義寬:全面推進河東片區建設,既是推動開發區產城融合的迫切需求,也是提升鹽城城市能級的現實需要,更是建設中韓(鹽城)產業園的必然要求。近階段,我區將全面落實市委、市政府的部署要求,緊緊圍繞“一年全面啟動、兩年展示形象、三年初具規?!钡陌l展目標,和亭湖區合力攻堅,共同推動河東片區產城融合、一體發展。

一是突出以城補產,建設韓風國際文化名城。韓風國際文化名城是中韓(鹽城)產業園的核心城市功能區,規劃面積640公頃,重點建設中韓文化交流中心、名品商貿街區、科研總部街區、影視文娛街區、健康醫療街區等“一中心四街區”。我們將秉持“水城相融、精致人性、點綴韓風”的建設理念,規劃建設近1000畝的中韓文化公園,建設4個舒適的街區空間,體現人性化、適宜慢行的精致城市空間;堅持“以城補產、以產促城、產城融合”的思路,以城市建設促進汽車、新能源裝備、電子信息三大主導產業發展。我們全面落實“多主體開發、組團式推進”的建設要求,策劃了“六個項目包”,對每個項目包的用地面積、容積率、用地性質、商住比例進行了明確,近期將正式對外發布,與央企國企、知名房企加強戰略合作,用3年左右時間,全力打造宜業宜居的現代服務名城。

二是堅持創新引領,加快建設科創金融組團。依托40萬平方米的未來科技城,探索“制造+研發+總部”發展模式,積極培育科創經濟、數字經濟和總部經濟,服務推動黃海濕地研究院、華人運通研究院、南大科技園、韓國機器人研究院等一批創新載體年內入駐,推動金融服務、設計服務、高端商務、智能科技等高端業態集聚發展,全力打造長三角乃至全國創新實踐最活躍、創新人才最密集、創新成果最豐碩的科創示范園區。圍繞服務推動科創金融企業集聚,全面加快悅達汽車智創園、會展中心改擴建、高教公寓商業綜合體、創客城等功能項目建設,著力提升城市配套功能,打造科創金融組團。

三是完善功能配套,和亭湖并肩打造河東片區。全面完善區內道路網絡,向南重點做好東環路南延,接上鹽淮高速,實現南北向快速通達;向西加快建設贛江路大橋、鹽瀆路大橋,改擴建步湖路通榆河大橋,與河西實現“無縫對接”;向北加快推動五臺山路、九華山路、普陀山路與亭湖區道路接軌、全面互通。順應河東片區城市建設和產業發展需求,會同亭湖區統籌規劃布局市政管網、地下空間和景觀園林。啟動建設長江路小學和城東一號小學,提升基礎設施配套能力。全面推進河東片區商業中心建設,服務推動寶龍城市廣場、卡迪特色街等功能性項目全面投入運營,將更多的高端服務功能項目向世紀大道沿線布局,以豐富的業態提升河東城市活力。

下一步,我們將始終堅持“精致規劃、精品建設、精細管理”的城市經營理念,與亭湖區攜手合作,共同打造大市區第三商圈,高起點建設藍綠相融的宜居生態城市。

鹽阜大眾報:請問李區長,剛才市開發區已經介紹了下一步的規劃建設工作,亭湖區有哪些具體的安排?

李建榮:剛才,李逸浩副市長向大家介紹了河東片區整合規劃和城市設計的主要內容,這是我區今后做好河東片區城市相關工作的基本遵循。水綠生態是亭湖區的底色,建設藍綠相融的宜居生態城市是我們的中心任務。我們將狠抓河東片區整合規劃的落地落實,堅持高質量發展、高品質生活、高水平治理并重,在人口承載力、城市能級、產業層次、基礎設施水平等方面精準發力,有力有序創設一流交通環境、生態環境、配套環境,打造和拓展宜業宜居的城市新空間,讓河東片區的市民生活更加幸福。一是立足舒朗空間,彰顯宜居生態特色。南洋國際機場座落河東片區,我市正在加快打造空港經濟區,注定這片區域城市規劃、建設和發展具有舒朗性。我們將利用好這一特殊稟賦,精準把握好城鎮、農業、生態三類空間的平衡點,強化城市設計,建立設計評審專家庫,所有建筑和工程都建成節水節能的綠色建筑。加快通榆河生態景觀廊道建設,大力實施環高速生態廊道,提升東亭湖公園、寶瓶湖公園,確保綠樹成蔭、綠水長流。推進大洋灣生態旅游景區重大項目建設,使之成為河東生態門戶,籌辦好各類節慶活動和文化體育賽事,“風景這邊獨好”。依中韓文化公園、東亭湖等城市公園,精心勾勒城市天際線、湖岸線,扮美城市高架,打造城市內“綠環”,讓舒朗性與生態性完美結合,實現“抬頭見風景、極目河東舒”。二是突出便捷便利,完善公共配套服務。按照整合統籌、組團開發、精明增長的思路,合力打造世紀大道、五臺山路城市發展軸及兩軸交匯的河東商業主中心。重點打造好青年東路,年內規劃實施SRT示范線項目,在北側布局區級體育和醫療設施,建設濕地公園,把東亭路打造成書香特色“網紅路”。進一步完善交通、教育、衛生、文化、城市家具等公共基礎配套設施,深化教育集團化辦學,規劃建設亭湖第二人民醫院。招引大型品牌地產運營商參與河東開發,建設一流的城市綜合體標志性項目,引導引進品牌購物中心、知名酒店管理公司、高端餐飲娛樂休閑企業入駐。招引實施層次高、叫得響的科教、文化、商務、養老、超市等機構進駐服務居民,傾力分層次打造5分鐘、10分鐘、15分鐘三級便利生活圈,居民在家門口就可盡享“線下消費”幸福,實現從“宜居”向“樂居”的升級。三是聚力產城融合,建設宜業宜居城市。目前環??萍汲桥c亭湖經濟開發區一體整合發展,落戶了30多家大學大院大所、央企和上市公司。我們將快速壯大環??萍?、新型材料、高端裝備等戰略性新興產業規模,支持重大產業項目,加快環保產業創新中心建設,認真謀劃寶瓶湖附近酒店、商超等配套設施,提升環保小鎮創新承載能力、就業吸納能力。呼應空港經濟區,大力實施希望大道兩側地塊“退二進三”,布局發展科技創新、現代商貿、文化創意、總部經濟等現代服務業業態,同時也發展家政服務、體育休閑等幸福產業,打造河東片區現代服務業集聚區,促進“產業核”和“城市核”加速融合。

今后,亭湖區將在河東片區整合規劃的指引下,與鹽城經濟技術開發區攜手協同,為河東片區實現“中韓合作國際城?綠色制造產業城”發展愿景,書寫亭湖篇章,作出亭湖貢獻。

姚學龍:由于時間關系,提問環節就到這里。如果大家還有感興趣的問題,可以在發布會結束后繼續交流。河東片區整合規劃建設是市委市政府作出的一項重大決策。剛才,李市長、時匡大師,以及市自然資源和規劃局、亭湖區、市開發區的負責同志將河東片區整合規劃建設的主要內容向大家作了簡要介紹,既為我們描繪了一幅綠色生態、宜居宜業的美好藍圖,也展示了一片充滿活力、商機無限的投資興業熱土。歡迎參加發布會的金融機構和開發企業到河東片區實地考察項目,積極參與片區開發建設,扎根鹽城、攜手共贏!同時,拜托各位記者朋友持續關注河東片區規劃建設情況,跟蹤報道最新工作進展,共同營造全社會關心、關注、支持河東片區高質量發展的濃厚氛圍!今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!

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